长沙城市供水发展建设历史掠影

奔流北去的湘江，日夜不停地演奏着清澈而温婉的沧桑变奏曲，生动地记录着古城长沙的巨变。在古城新貌的演绎中，长沙城市供水事业的发展可以说是其中非常重要的章节之一，是令人顿生无限感慨的创业史篇。半个多世纪的奋斗和当代人的豪情与展望，落入城市的史志里，点点滴滴都仿佛是在显现涌动的心潮，翻滚的记忆，萦绕的思索。

1898 年湖南巡抚陈宝箴推行新政，省内大兴开矿建厂之风，这时就有人奏议，学洋人建自来水。当然，那时议论自来水的人根本就不知道工业时代的自来水是什么模样。直到长沙开埠，至 1919 年，虽先后呈请创办者多人，终因财力不济而中止。而那时议建自来水，并不是将其看作是市政公用内容，亦非市政当局所为，而是象办电灯公司一样，“巩利源外溢”。以至 1920 年 8 月发布的《长沙筹备市政说明书》和《长沙市政计划书》所列的五大市政建设内容，并没有自来水的项目。

进入 30 年代，城市人口骤增，长沙工矿业和市场发展迅速，商界士人纷纷吁请加快市政建设，筹建自来水。 1937 年 5 月，省建设厅设立了长沙市自来水工程设计办公室，从福建请来自来水工程师尤巽照负责设计。尤工程师在湘江东岸作反复测量，最后选定洪山头为厂址，以湘江为水源。预算经费 216 万元（法币）。由于抗日战争爆发，加之省建设厅无法筹集到建设资金，建厂所需的材料和机器设备全依赖外国，不要说战争时期，就是平时这些洋设备也难以找到着落，其结果可想而知。抗战胜利后，长沙工商业渐趋复苏，建自来水又被提上议事日程。 1946 年 12 月，当时的省政府主席王东厚聘请国防部营造局局长周宗莲帮助湖南开发水利资源。周赴南京时，曾受长沙市政当局委托，邀请中央卫生实验院美籍顾问毛里尔及重庆下水道工程处副处长张人隽来长沙筹划自来水工程 。 1947 年 2 月，成立长沙市自来水股份有限公司筹备委员会。同年 4 月成立卫生工程测量队，测量 1/2500 市区平面图百余幅。同时，省救济分署亦拨来部分小口径水管、小型消毒清洁器及明矾苏打药品等一批。由于集资困难，逐拟与湖南电气公司合并办厂，并聘请该公司经理季炳奎为总工程师，计划利用电厂进水设备及冷却水为水源。筹委会还聘请谢炳南为工程师，进行工程设计。在那个时候，管材、送水设备、建设资金都毫无着落，令季炳奎无从着手，水电合办计划只能是束之高阁，季炳奎无奈离开长沙。建自来水，首要的是缺资金。为筹集资金，当年 7 月，省建设厅厅长余籍传亲任自来水工程筹款委员会主任委员，后这一职务改由市长蒋昆兼任。预算工程经费为 90 万元金元券，后增至 360 万元。除招募商股外，还在公教人员及市民中摊派，同时还在油盐售价内摊抽，甚至派出武装兵警向市民催缴。虽然陆续收缴了一部分股款，但由于通货膨涨，金元券贬值，基础建设资金仍然短缺。工程于 1948 年 11 月发包，计有水塔一个，交通桥一座，混凝沉淀池一座，调节水库一座，水厂办公房屋一栋。这些施工项目启动后，因为经费告罄而于 1949 年 5 月停工。

民国时期，省、市政府为筹办长沙市自来水搞了 10 多年，终因为战乱和资金短缺，美好的计划一次又一次付诸东流。最后的结果是在洪山头建起了一个不能抽水的 7 米高的水塔。混凝沉淀池仅基本完成土石方工程，妙高峰水库只砌高至 3.5 米，其余工程，包括排水给水管道等均未动工。办公室房屋虽然竣工，但施工草率，还未开始使用，又要资金作维修。

“沟渠不通，饮水不洁，道路不平”是旧长沙市政建设的真实写照。在国弱民贫，战乱不断，军伐统治者执政荒淫的年代，建自来水虽是当时长沙 40 万市民共同的期待，但长沙自来水建设几上几下仍是空悲切，枉废江水向北流。

1949 年 8 月，长沙和平解放时，共产党接手的是一座满目疮痍、市容破败、到处是废墟的城市。南下大军走进长沙城的第 17 天，人民政府迅速成立了建设局。新建设局首先铺开的工作是，组成自来水、房产局、养路队和路灯筹建委员会。长沙市第一任市委书记曹瑛和市长阎子祥摊开从旧政权接过来的城区地图，在确定城市第一批重点建设内容时，建设一座自来水厂成了长沙五大建设之一。当年 10 月，在沙河街设立了自来水筹建临时工程处， 11 月 1 日，长沙市自来水筹建委员会正式成立，市长阎子祥作为总负责任主任委员。阎市长重点围绕三个方面抓筹建工作：一是组建机构，配备人员，下设秘书、工程、财务三处。同时还设有工程指导委员会，股款筹募委员会，旧资产清理委员会；二是筹集建设资金。由省人民银行贷款 1 万元，市建设局垫借 0.9 万元，作为重新启动洪山头水厂施工的第一批建设经费；三是抓工程建设。建设者们在建水厂的施工中，劳动热情非常高，但建水厂都是第一回接手，边干边学。

长沙市一水厂改造扩建工程竣工庆典

由于技术局限，使施工中常出现技术要求达不到的情况，为此，省财经委员会与市政府专门召开工程研讨会，从天津自来水公司请来了刘茀祺工程师指导工程建设。增加了工程投资，改进了施工方案，加强了技术力量配置，施工质量和进度得到了保证。 1951 年 9 月中旬，长沙市第一座自来水厂——河东水厂（现名第一制水公司）一期工程基本竣工，同年 10 月 1 日，正式通水。通水典礼上，省委书记黄克诚专程赶来，在典礼上发表了重要讲话，市委书记曹瑛、市长阎子祥为通水剪彩。 10 月 3 日起，在怡长街、宝南街、邵阳坪、书院坪、上碧湘街、局关祠等 6 处售水站免费向市民供水 3 日。自来水筹备委员会也完成历史使命而宣告取消，正式成立长沙市自来水公司。公司地址在蔡锷路同春里（现五一中路蝴蝶大厦处），从此，长沙的市民们除了挑河水舀井水外，生产生活中迎来了现代文明的给水方式，长沙城市供水事业开始进入新的发展时期。

改扩建后被誉为"湘江明珠"的第一制水公司

1953 年国民经济复苏，城市建设和人民生产生活对自来水需求量大增，遂对河东水厂进行第一次扩建，新建 2 组总过滤池和一栋送水泵房，于 1954 年 1 月投产，日供水能力达到 3.5 万吨，后经 1955 年技术改进，增加到 5 万吨。

“一五”期间，为解决河西岳麓山地区高等院校的用水，于 1954 年 8 月建成了二水厂，在以后的 10 多年里，两个水厂经过不断地技术改建和扩建，供水能力不断提升。这期间，于 1967 年 11 月兴建了日供水能力 2.5 万吨的高圹岭简易水厂，于 1969 年 9 月，黑石铺战备水厂 ( 后称七水厂 ) 投产，使长沙市日供水设计能力由 1966 年的 13 万吨上升至 1976 年 16.5 万吨。供水量增长虽然较快，而城市需求更快，城市自来水供不应求的紧张局势与日俱增。这使得兴建第三水厂成了非常迫切的事。通过省、市革委会的申请， 1973 年 12 月，国家计划委员会批准了三水厂工程建设计划任务书，由国家投资 1590 万元于 1975 年 10 月正式开工，一期工程于 1978 年竣工，日供水设计能力 10 万吨。

长沙供水真正进入快速发展时期是改革开放后。从 80 年代开始每隔几年，城市供水便上升了一个台阶。公司采用向政府要一点，向银行借一点，通过用户单位集资摊派一点，自己努力挖潜筹一点的办法，投入 776 万元，于 1982 年 4 月建成了河西银盘岭日供水设计能力 5 万吨的四水厂。 1982 年 6 月投入 655.1 万元完成了增加日供水设计能力 10 万吨的三水厂二期扩建工程。同时靠自己筹资，扩建了二水厂。一水厂也进行了多次挖潜改造，使全市的日供水设计能力从 1980 年的 27 万吨增加到 1990 年的 59 万吨。在当时有人作过横向比较，长沙与南昌、南宁、昆明、南京、杭州、武汉、广州等 7 个南方城市比较，人平均供水量居第二位。

1987 年，河东城区平均日供水 44.96 万吨，巳超负荷 40.5% 。而最高日供水量 56.35 万吨，超负荷竟达 76.72% ，河东两个水厂在全年中仅 1 至 3 月能维持正常生产，而其余 9 个月中，均处于超负荷强行供水状况，市内自来水供需矛盾日趋严重，已明显地影响了城市生产生活和人心安定。部分高远程地区经常出现缺水或无水现象，人们称之为“夜来水”或“不来水”。新建第五水厂被提到议事日程。

1987 年 5 月，市政府批准建设第五水厂建设工程指挥部。指挥长由市建委副主任梁彩伦担任，邱振华同志任副指挥长。工程选址于城北地带的新河哑塘，设计规模为日供水能力 30 万吨。这是长沙市有史以来，一次性工程所建的最大水厂。而工程从一开始就面临着筹资难，征地拆迁难，办理各种手续难，其中最大的困难是缺钱。解决这个困难很当然地落在指挥部企业一方派出的负责人身上。为解决这个大难题，邱振华同志一是找政府，获得了免收调节基金和能源基金及水费附加费的许可；二是邀请各路“财神”贷款；三是呼吁社会各届支持。指挥部的同志跑建委、跑财政、跑税务、跑银行共商筹资大计。为申请贷款指标，跑省市及中央有关部门不知跑了多少路，就这样日夜奔走，从各个渠道筹集到了工程所需的全部款项，保证了各年度的施工项目完成。在施工中有一段艰苦的过程就是取水工程的建设，为抓住枯水季节的这个大好时机，指挥部决定取水泵房下部砼体工程在 1987 年 10 月底动工，提前拉开了整个工程的帷幕。取水泵房采用岸边式圆形建筑，其内径为 18.5 米，绝对高度 35.6 米，在当时属于全省最大的砼体泵房，制作难度很大，下沉的深度达 10 多米，嵌在基岩中。指挥部技术负责人邱振华与施工单位精心制定了应对困难的几套预案，白天黑夜蹲在工地上，终于赶在 1988 年洪水到来之前顺利准确地沉井到位，为第二年边施工边送水，缓解城北严重的供水矛盾创造了条件。五水厂建设工程在工艺设计和技术配备的选择上颇具匠心。泵房高压电机是具有国内先进水平的节能型电机，在全省同行业中系首家使用；沉淀池采用轻型结构桁架虹吸式吸泥机，可进行连续性排泥；沉淀池和清水池第双层迭加，是除上海以外，全国第二家率先采用的先进工艺，因此在同等供水能力的水厂中，五水厂占地最少。同时，五水厂的环境设计，一直为人称道。以至有一名女记者在报上文章中描写道：“如一首优美的抒情曲，诉说着仙境的美丽，五水厂的一草一木，一山一水，一池一景，展示给我们一直以来幻想的世界，遥远而神秘。然而，这一切都是真的。”在八十年代就有如此高水平的技术环境构思付诸实施，对工程技术人员能力和眼界的要求绝非一般水平能做到的。

五制水公司建成后通水典礼

五水厂在全市人民的巨大期盼之中于 1990 年 7 月 1 日竣工。通水那天，市民们奔走相告，有些报纸还以倒计时连日报道，成为省城的一件大事。从此，城市部分高远程地区告别了半夜排成一条长龙等水挑的情景。

五制水公司厂区一隅

进入九十年代快速发展期，城市建设的各方面都进入了新的高潮。然而，基础设施薄弱对城市建设发展的掣肘也越来越明显。人们称长沙有“四难”，供水难、行路难、供电难、住房难。供水难长时间排在第一位。 1995 年省市政府确定在河西建高新科技开发区，首先强调要解决的问题是“供水难”。省委常委、市委书记夏赞忠在部署高新开发区建设工作时，把解决“供水难”放在重点的重点。四水厂扩建工程开工的时候，省市领导把高新科技开发区的建设看作是长沙明天发展的希望，而把四水厂的扩建比喻为“希望的希望”。

三制水公司竣工典礼

四水厂建于 1980 年 10 月， 1982 年 4 月 28 日建成投产。整体规划为日供水设计能力 10 万吨，一期工程日供水设计能力为 5 万吨，工程总投资 776 万元。扩建工程启动于 1992 年 10 月 31 日，总投资 1.87 亿元，资金全部由企业自行筹措。占地在原来巳有 59336 万平方米的基础上，再征地 184 亩，确定的远期规模为日供水设计能力 40 万吨，第一期主体工程为日供水设计能力 25 万吨，于 1996 年 2 月 8 日完成通水。在四水厂扩建加紧建设的同时，三水厂第三期工程也于 1995 年元月启动， 1996 年 7 月投产。三水厂通过第三期扩建，日供水设计能力达到 30 万吨后，长沙市日供供水设计能力一举突破百万吨大关，达到 104 万吨，人均供水量在全国排在第四位，从而在总体上达到了供需平衡，长沙市连续戴了几十年的“供水难”帽子被摘除了。

四制水公司办公楼

在“大规模建设长沙，高起点发展长沙，高水平设计长沙”的热潮中，长沙供水人清醒地认识到，长沙在向现代化国际性城市的迈进过程中，作为城市发展的重要基础保证——供水设施，是不能满足于某一阶段的目标任务完成，供水事业必须要有一个超前发展的过程，才能确保城市发展建设的高速度推进。而做到这一点，仅靠过去的融资方式既不适合市场经济对企业发展的要求，同时也与政府“经营城市”的战略不相符，在政府的指导下，供水建设投资多元化的模式应运而生。 1998 年 10 月开工建设的八水厂一期工程便是全省引入民营资本发展供水事业的首创项目。该工程由长大集团投入 1.8 亿元，工程于 2000 年 9 月 28 日竣工通水，日供水设计能力 25 万吨，经营方式为 BOT ，由长大集团经营 17 年后收回国有。 2003 年初，利用日元贷款开工建设了八水厂二期工程， 2005 年 1 月 20 日通水，八水厂日供水设计能力达到 50 万吨，成为全省最大的水厂，为省政府南迁后，城南地区发展成为新的中心区提供了供水保证。至此，长沙市日供水设计能力达到 162 万吨，供水量在全国省会城市中居于第 3 位，在全国各大城市中居于第 8 位，供水设施和保障水平在国内跨入前例。

管线延千里，泉送万家欢。寸寸管线延伸的是城市的脉胳，铺垫的是人们生产生活的基础构架。民国时期建自来水几兴几废，无一成功，其因既有机电设施难以构置，无技术力量安装，更有管材设施无以筹措。偌大的中国居然连一寸管道都造不出。直至 1951 年河东水厂建设重启炉灶时，人们对铺设不到 1 里路远的给水管道还是束手无策，只能往上海、武汉高薪召来 12 名技工承担管道安装工程。长沙市第一段给水主干管道直径只有 450 毫米，从洪山头铺设至西湖路，全长 495 米。河东水厂建成通水时，在市区铺设 100 直径至 450 毫米的干管和支线管道共 12864 米。那时自来水还不能进户入房，只能在居民集中区建售水站，委托专人看管售水，第一批建了 12 个售水站。

解放初期的售水站

修建五一路是时任长沙市市长阎子祥确立的五大建设之一。在五一路建设的人机大会战中，长沙供水人的身影第一次出现在正修建的城市大道上铺设供水管道，至 1954 年，不到四年时间，供水人所铺设的供水管道总长度巳达 65.41 公里，其中口径 100 毫米以上的供水干管为 24.69 公里。城北：通过黄兴路、蔡锷路通达湘雅医院，城东：将自来水送到左家圹，城南：通过劳动路通达侯家塘，城西：从刚建成的二水厂将自来水南送至二里半。这些地带即使是 20 多年后的 70 年代，仍处于城郊的结合部，到处可看到连片的菜土。 1955 年供水管线居然铺到了金盘岭。这个地方在 10 年前南大桥还未开通的时候还是黑灯瞎火的荒郊野岭区域。

改革开放前管网铺设现场

在改革开放前，长沙供水管道建设量最多的时期是1958 年大跃进，一年里铺设供水干管和支线 50 余处，长度达 20.33 公里，使自来水北达伍家岭，南至雨花亭。改革开放前长沙铺设的一条最长供水管道是 1964 年至 1965 年开工建设的南北外环线干管工程。管道直径 300 至 500 毫米，工程自黄土岭、侯家塘、东圹沿韶山路、迎宾路、德雅路至黑石渡，管长 9.36 公里，与此同时建设的金大管线，即与黄土岭管道相连接金盘岭至机场口 7.3 公里管道，长度达 16.66 公里。（值得指出的是，在那时这些路的两厢大部分都是稻田和菜土）。至此，长沙市初步形成了连片成网的给水系统。

长沙市在上个世纪九十年代以前，所铺设的最大口径管道是直径 1600 毫米的五水厂源水输水管线，长度达 3642 米。从 1951 年至 1990 年的 40 年间，长沙市区供水管网建设的总投资为 3346.54 万元。

供水管网的延长和投入的不断加大的过程，也是管材技术和安装工程技术不断提升的过程。长沙建自来水首次得到的管材是 1947 年省救济分署拨来的部分小口径水管。 1959 年，在国家金属供应紧缺的情况下，一水厂新建南边取水泵房时，采用了两条口径为 600 毫米的木质虹吸进水管，由于木质水管长久浸泡易漏气，于 1963 年下半年换成铸铁管。 1976 年铺设了第一条口径 800 毫米预应力混凝土管，从韶山路自新中路口至林校水库止，全长 1700 米，在三水厂一期工程中，铺设了口 径 800 至 1000 毫米的预应力混凝土管 1.4 公里。后来逐渐铺开，至 1990 年，全市铺设预应力混凝土管达 64.47 公里。由于水泥管对压力承受相对较小， 1997 年后，逐步开始对原有水泥管进行改造，以球墨铸铁管和钢板管替代。韶山路、芙蓉路、新中路、赤岭路所埋设的水泥管基本改造更换一新。从此，各省市所有新埋设管道全部是能承受高压力和能防腐蚀的球墨铸铁管和钢板圈管。

九十年代后期，“供水难”巳成为历史名词，长沙城市按照 2020 年的规划设计蓝图，进入了更大规模的发展建设时期，企业此时果断地将供水发展建设的重点，由以提高供水能力规模的外诞扩大向以提高输配送能力的管网配套和水厂技改力度的内函改造转移。由此，管网建设投入在整个供水建设中一直占有较大比重。 1996 年和 1997 年两年间，管网建设资金投入达 33778.8 万元，铺管近 40 公里。 1996 年至 2000 年的 5 年间，管网改造资金投入达到 1.54 亿元。改造和新增管道 88787 米。这之中，投资最大的项目是 1999 年初进行的韶山路管网改造项目，资金投入额达 755.5 万元，历时近半年，铺设直径 600 毫米至 1200 毫米管线 2596 米。与韶山路管网改造同时进行的还有，一段当时直径最大的管道，即，二环线南段工程，双线全长 4505 米，全程所铺设的全部是钢板管，直径达 1400 毫米。

贯穿湘江大道南北的城市供水管道铺设现场

这之中还有一段是八水厂和三水厂出水管在同一会合点的巨型连接管，直径达到2000 毫米。为连接好这三根 Y 型管道，装一个巨型闸门，挖掘土方即在 600 多立方米。在工程进入紧张阶段，邱振华经理和李宁副经理连着两天守在工地上指挥施工大会战。 6月 20 日晚，暴雨瓢泼而至，公司领导和施工人员一起，迎着暴雨奋战，晚 11 时完成通水施工。韶山路和南环线管道改建工程竣工，使井湾子和砂子圹等城南高远程地带长期的缺水问题得到了彻底解决。

2000 年，长沙市的日供水设计能力达 129 万立方米。由于管网输送能力滞后的欠帐太多，有水送不出的现象仍然明显。在市委市政府“三年大变样”的发展思路中，长沙城以道路建设为主的的扩容提质进入到新的阶段。按照城市“三纵三横”的规划设计，在 2001 年初，公司提出， 5 年投入 3.3 亿元改造新建供水管网。所铺设的管线有：芙蓉北路、和芙蓉南路、湘江大道、潇湘大道、人民路、劳动东路等 18 条管线 76088 米；改造民主东街、 大古道巷、县正街等背街小巷 21 条管线共 4282 米。其中潇湘南路直径 1 米、长达7600 米的管道，将四水厂的水送至供水十分紧张的高校地区 ，从而使麓山南路供水不足的问题一朝获得彻底解决。在长沙 2001 年至 2003 年的三年大变中，供水管网建设资金投入达到 2.9 亿元，改造和新增干管 196.6 公里。

2004 年市委市政府再次提出“大干新三年，再创新辉煌”的发展要求。按照政府“城市道路修建到哪里，供水管道就铺高到哪里”的指示，公司积极配合全市“六环三桥”建设和“百条背街小巷改造”，当年投入建设管网资金 7989 万元，新铺和改造了岳麓大道、人民西路、韶山路等 58 条供水主干管线共 9029 米。经过 53 年的建设， 2004 年底巳拥有供水干管总长度达到 1300 余公里， 9 年投入管网建设资金达 4.24 亿元。供水管线北通达到丁字湾镇、南铺设到机场口、东穿越浏阳河进入湖南农业大学，西已将自来水送到了望城县雷锋镇。

图为枫林路供水管道建设工地场景

在长沙“大干新三年”的第二年，公司全面启动了老城区供水管网改造方案，按照这个方案， 2005 年里，公司投入 1.1 亿元新建　 130 公里的管道， 40 改造条背街小巷的管网。对直径 300 毫米以下的水泥管、灰口铸铁管作全面普查更新的。改造两年内旧城供水管网改造的投资估算总值是 25269 万元，将对口径小和已经严重锈蚀的灰口铸铁管、镀锌管和破烂严重的、漏水量大的钢筋混凝土管道改换成球墨铸铁管或钢板管，改造和配套铺设的管道总长度达 456.58 公里。这些管线在局部和特殊部位采用了严格的内外防腐处理，钢管和球墨铸铁管外壁采用加强级环氧煤沥青防腐，内壁采用加强级无毒防护涂料涂衬。此后，长沙在“大干新三年”里，供水管网将基本告别干管口径小、锈蚀老化严重漏水的灰口铸铁管和镀锌管，新铺设的管线皆与先进发达国家看齐。

在市场经济中，一个不断发展的企业在追求效益最大化的过程中，总是从多角度寻求利润增长点。经营发展多元化是公司全面走向市场后确立的做优做强战略。在保证供水的前提下，几年来逐步确立了“以水为主，以副促主”的经营格局，到 1998 年初，多元化经营已涉及到供水物资商贸、净水药剂、汽车修理、管道安装、水厂工程施工、电子工程等多项与水相关的领域。也是从这一年起，多元化经营被正式纳入做强做优的发展战略之中。公司经理、党委书记邱振华同志在 1998 年初就明确提出：“在今后的发展过程中，应充分利用行业、人才、技术等优势，以水为中心，全方位开发更多的水系列产品，如：纯净水、水表、水工设备，带动供水服务项目的发展，如：二次供水设施建设、二次供水水质检测、内线供水设施维修、供水自动化管理、控制软件开发等，以加强产业的关联度，分散投资风险，并注意加强校企联合、企企联合，广聚四方才智，导入高新技术，推动自身发展。由此，实现同心多角化幅射发展，将城市供水作为一个产业来发展规模经营，并最终实现以资本为纽带的跨行业集团经营。”根据这一战略思想， 1999 年 11 月 30 日，企业与高校联合组建的高科技经济实体——长沙华博科技开发有限公司应运而生（现已升格为湖南省华博科技开发有限公司）。新公司刚组建，便把研发重点放在自动化工程、计算机软件和系统集成中。其承担的第一项高科技研制、开发、实施项目是国家 863 项目 CZ-CIMS 长沙自来水计算机集成制造系统应用示范工程。 2002 年 10 月，工程通过验收。市委常委、副市长赵小明专程来到现场视察验收工作，并为工程题词：“依靠科学进步，促进供水发展。”省建设厅、省信息厅的领导视察后称道：“ CIMS 工程要成为高新技术改造传统产业的示范。” 2001 年 3 月，我司由于推出、实施该工程成效显著，在国家 863 计划 CIMS 主题表彰大会上，被授予 CIMS 应用先进集体和示范企业称号。华博公司组建后研发能力和市场拓展能力迅速增强，不到三年注册资金增至 600 万元。 2003 年业务成功拓展至省外，进入三峡库区承揽了两个污水处理厂的信息控制项目。 2004 年闯入国外，承揽了尼日利亚一供水工程自动化设备采购、安装项目。华博公司在 2004 年的对外创收达 982 万元。公司多元化经营推出的每一个项目，以运营新机制、规划高起点和高效率、高效益的经营策划运作，获得了市场的掌声。

元公山泉股份有限公司的组建是继华博公司后，经营多元化中出现的又一种资本构成形式的实体。该公司股份全部采用限量认购，每名职工限定购股 1000 元，注册资本为 210 万元。投产后，营销势头连年红火，第一年便实现较好盈利，分红达 15% ，在销售旺季，由 2000 年的每日 200 桶直升至 2004 年的 1000 桶。在 2001 年全省由消费者协会举行的新闻通报会中，元公山泉的水质评价排位列在第一，获得综合比较实验五星级评价。

2002 年 9 月，公司在多元化发展方面作出了一项重大的战略决策，将给排水公司、物贸公司、设计公司、凌通公司、净水剂厂等三产业单位的资产进行战略性重组，成立江南水务工程建设有限公司，成为全省同行业中首家以员工个人持股的从事水行业开发和服务于一体的股份制水务公司。公司将企业内部所属的三产业资产打捆，组建成集团性经营公司，目的就在于盘活存量资产，实现规模经营，扩大竞争实力，谋求快速发展。

经营向集团化和多元化发展，最重要的体现是资金投入上向新产业拓展，经营取向上积极扩大存量规模。江南水务的组建使企业向外拓展一时成了上下关注的焦点和热门话题，公司也接连推出较大的出击动作。 2001 年 12 月，公司收购张家界湘水宾馆全部股份，将名称重新注册为“武陵源湘水宾馆”。股东构成主要为：公司以固定资产出资 145 万元，省水协出资 15 万元，公司内部职工出资 127 万元。第二年对湘水宾馆投入 1000 万元装修成具有涉外接待能力的三星级宾馆， 2002 年 10 月正式营业。紧接着由新组建的宾馆出资 20 万元，生活服务公司出资 10 万元，注册成立了“长沙市湘兴旅行社有限责任公司。

2002 年 11 月，由江南水务作为主要投资方的长沙鸿源水处理设备技术开发有限公司成立。注册资本为 100 万元，其中江南水务出资 30 万元，占总股本的 30% ，其余 70% 的股本由企业职工所购。该公司成立后，积极向市场进军，其开发的泥位仪等一系列水处理设备获得高新技术认证，并获得广泛的市场认可，连年获得较好的利润， 2004 年实现净利润达 30.9 万余元。

2003 年初，江南水务再次在经营开拓上重量级出击，以承债式于 1 月 28 日整体收购望城自来水公司。由江南水务接管其资产及债务，注册成立望城自来水责任有限公司。该公司在被收购时，负债近 4000 万元， 2002 年亏损 300 万元。被收购一年后，即减亏 200 万元， 2004 年扭转了连续 9 年的亏损，盈利 8 万元，提前一年实现扭亏目标。

壮大实力尽快做强是江南水务追求效益最大化的主题目标，本着低成本扩张的原则，抓住城市化、农业产业化和工业化及产权资本方面的“国退民进”政策带来的机遇，江南水务适时把握住做大机遇，乘势而上，首先，建议长沙市自来水公司授让华博科技公司的国有股份，成为华博科技的控股方，将经营范围拓展至信息产业和工业制造等高科技领域。二是由长沙市自来水公司以入股的方式，将长沙市自来水公司所持有的武陵源湘水宾馆 146 万元股金投入江南水务，拓展了产业领域和集团规模经营的多角性。三是瞄准公司内部的房产需求市场，本着先内后外的原则，以公司老院、四水厂空地和雷锋镇购置地为依托，进军房地产领域。 2003 年 6 月，由江南水务控股，由江南水务、长沙市自来水设计有限公司、长沙市自来水物质贸易有限公司三家单位发起，并向赵卫斌、黄巧玲等 70 名自然人募股，共同出资 800 万元组成具有国家三级资质的房地产开发公司 —— 华韵房地产开发有限公司正式挂牌成立。新公司从长沙市自来水公司转让购置劳动路 263 号地盘、河西四水厂及雷锋镇 400 多亩土地进行商品房开发。 2004 年 4 月，华韵的第一个项目城市风情第一期工程动工。城市风情楼规划用地 16 亩，先后建起的楼房是风华阁、风情阁、风景阁和风韵阁四栋百米高楼，住宅 445 户，其中风华阁办公楼 8 层，由此标志着公司发展拓展出了水务产业以外的经营新领域。

江南水务在经营中，严格按科学决策把握住资本投向，以项目带动资本的滚动，在管理上，以《资产经营责任书》的形式确定管理目标，将产值利润与酬薪捆绑，使自主经营，自负盈亏的效益原则得到了较好体现，经营一直保持步步为营的良性发展势头，实力迅猛增强。至 2004 年底，辖属巳有的三个工程处， 14 家分子公司，实现 1.78 产值亿元，资产规模达到 2.81 亿元。

根据企业长期发展战略，在未来 5 － 10 年内，供水业与其它产业将形成“平分秋色”直至倒“三七”的经营格局。企业将通过“江南水务”和“兴水物业”的资产经营平台，在科学分析的前提下，对各类前景看好、发展可观的投资经营项目进行有效运作。在新领域开拓上，重点扶植 1 － 3 个朝阳产业项目，使之在 3 － 5 年成为公司新的利润增长点。一切以市场为导向，积极开拓，勇于进取，不断创新，企业在多元经营的谋划中，以灵活的机制、科学的管理、优质的服务和坚定的市场取向，义无反顾地走上了做优、做强、做大的集团化扩张道路。

“团结求实、文明创新”的企业精神不但见证着公司的不断发展壮大，同时也成为全体员工几十年来坚持不懈地追求两个文明建设卓越境界的精神财富，全体员工在树立行业新风，塑造企业新形象的努力中，谱写出了一篇篇新的华章。从上世纪 80 年代开始。先后有 9 个基层单位分别获取了省级和市级“文明建设先进单位”的称号，公司先后于 1998 年和 2003 年再次被授予省级先进企业称号，于 1997 年和 1998 年两次获得长沙市“十佳领导班子”称号，在 2000 年 9 月获得全国职业道德建设先进单位称号， 2000 年 11 月获得全国创文明行业先进单位称号， 2001 年 2 月获得全国模范职工之家称号， 2004 年获得全国建设系统基层思想政治先进称号，并同时获得全省纳税百强称号。近 10 年来，荣获市级以上的单位荣誉百余项。

荣誉是成绩的写照，是长沙供水事业发展辉煌乐章中最美妙的音符。从一项项，一块块闪耀金光的奖牌中，阅读的是一个群体、一个团队在进取历程中不断跨越文明建设新台阶的精神风采和品德素质。在 50 多年的创业进取中，长沙供水从来就是这样，把对职业的忠诚与奉献，融入点点滴滴的清泉，用优质服务和文明建设的出色成绩，实践着省委书记杨正午的嘱言：“心系普通百姓，服务千家万户”。在经营中，以一步一步的扎实脚印，托举起了文明企业的良好形象。前些年，长沙市有关部门曾对全市的服务行业作过满意率调查，被调查的的老百姓中有 98.49% 的人对供水服务表示了满意，全市的行风评议中，供水服务 98 获得分的好成绩，居受评单位之首。这些评议虽是一个简单的数据，但每一分深含的是供水员工对岗位的敬爱和职责中体现的道德水准，展示的是企业整体多年来文明建设工作中存积的厚实功底。

企业从成立伊始，就十分重视整体素质和职工思想精神方面的提高。在 50 年代，公司尽管资金不足，仍然面对全体职工开办了文化普及班和技工学校，当时，男女老少都把学文化、学业务、学社会主义思想当成很荣耀的事，参加人员非常踊跃。正如邱振华总经理所强调的：“员工素质决定企业素质。”在企业多方面的文化教育活动推动下，员工文化业务水平提升相当快，在当年的增产运动、大跃进等各个时期，企业进行的大规模建设，不但不需要象初建时期那样，大量外借技术力量，而且因自己技术力量成长迅速，还可派从帮助别人解决技术难题，也是初创时期形成的传统，思想文化学习的热潮蔚然成风，长久不衰，一直延续至今。那年月，在市总公会的组织下，供水人在开展的以“增产节约”为主题的社会主义劳动竞赛中表现非常活跃，生产贡献突出，推动了企业各方面的进步，受到上级的热情肯定。 1958 年，公司被长沙市政府评为红旗单位， 1959 年更上一层楼，公司同时被评为省先进单位和长沙市红旗单位。

进入上世纪 90 年代下半期，公司进一步提出创建 “学习型企业”的目标。在工作中特别强调了培养高素质员工以推动整体素质提高的经营理念，在企业文化提升上、管理经营上、人才使用上等多方面注重引导员工通过学习挖掘自我、提高自我。每年都由企业投入大量的人力物力，进行业务培训和技术操作训练。把岗位练兵、技术比武、劳动竞赛与企业整体素质提高融为一体。定期组织各个技术工种的比武活动。 1998 年和 1999 年，开展的技术比武活动有 15 场次，参与人员达 1180 人次，一线在岗员工参与面达 90% 。在 2000 年，还专门组织了管工、电脑操作技术比武及净水工知识抢答赛。

从 2002 年开始，公司按照国家和省劳动部门的职工职业技能《培训大纲》，以脱产教育的形式启动了职业技能岗位培训与技能鉴定工作。第一批为净水工、水质检验工、机泵运行工、供水管道工等四个工种，参加培训的有 488 人。通过不断培训，几年里分别有 359 人通过技能鉴定，获得初级、中级和高级工的技工等级，占员工总数的 23% 。与此同时，长年在全员中开展初级、中级和高级职称申报评审，公司现有评聘的专业技术职称人数达 359 人，占员工总数的 23% 。

在推动“学习型企业”形成过程中，公司注重在人用制度上着力引导。实行因岗择人，选贤择优，竞聘选拨人才的原则。 1998 年 3 月，人事制度改革打响第一炮。公司从 22 名竞考人员中择优录取 6 名会计。 11 月下旬，公司营业处招聘抄收员，从全司 60 多名应聘竞考人中择优选贤，严格按得分从高到低录取 15 名男青年。 1999年12月，公司首次对中层后备干部实行竞聘选拔，参加竞聘选拔的报名青年达 160 多人，他们经过通过基层党组织推荐后，提交本单位职代会投票表决推荐，参加总公司竞聘考试，按成绩择优录取，最后 20 名青年脱颖而出，获得聘任。 2001 年，公司在用人上推出更大动作，将中层管理人员全部下岗重新接受选聘，同时在员工中招聘 6 名中层副职管理人员。 4月20日，中级管理层竞聘工作结束，包括自愿退下来的老同志在内，共有 28 名原中层管理人员落聘。受聘中层正职人员有 31 名，受聘中层副职人员有 53 名，另有 8 名中层副职的技术岗位在下阶段待聘。由此，企业内部择岗选岗和管理人员选拔以竞聘的形式产生成为了制度。

随着时代的前进和社会的进步，企业以两个文明建设为核心内容的整体素质提高被不断赋予了新的内容，结合特点和经营实际，把“树形象，兴水司”作为文化建设的主旨来抓，以多种多样文化活动为载体的企业精神文明建设成为诠释企业精神的生动内容，不断强化着企业的向心力。公司从 60 年代开始，就以职工体育运动会的形式，定期组织进行小型体育比赛活动。 1965 年 8 月，开展了小型体育比赛活动，参加比赛的运动员仅有 100 多人。 1984 年 8 月，公司正式举行第一届职工运动大会，近 400 人次参加 6 大项比赛。 2002 年举行的第十届职工运动大会，参加比赛的运动队达到 18 支。经年不断的企业内部体育赛事活动，掀起了全员爱体育的热潮。公司的篮球队，乒乓球队在省市征战，胜绩不断，获得了很大的声誉，一时成为长沙国有企业职工的美谈。公司男女篮球队在 1983 年均获得城建系统的亚军，在 1986 年女蓝还获得市建设系统亚军及精神文明奖，并进入长沙市甲级队， 1987 年在全省“供水杯”赛中，男篮夺杯而归。 1988 年，男女篮分别在全市“湘漆杯”职工篮球赛和长沙市“晓园百货杯”职工篮球赛中获得第三名。

长沙水司员工能歌善舞是企业精神文化的突出点之一。 1980 年公司就组建有专门的业余文艺演出队，并包括有自己的乐队。公司的合唱团在 1984 年省会歌咏比赛中获得二等奖，在 1999 年全市庆祝建国 50 周年的歌唱祖国等一系列歌咏比赛中获得二等奖和优胜奖。 1998 年 10 月，公司编排的歌舞《水之美》在市公用系统国庆文艺汇演中获得创作奖和表演二等奖。 1999 年 10 月，为庆祝建国 50 周年，公司举行了有史以来最大的一次文艺汇演，全市 14 个单位和部门各自组织了节目参加汇演， 1000 多名职工统一着装观看演出。 2001 年 9 月，为庆祝建司 50 周年，公司在田汉大剧院隆重举行了盛大的庆祝大会，会上各单位自己组织的文艺节目，绚丽多彩，强烈的艺术感染力令人印象深刻，将我司的艺术文化氛围推向了新的高潮。

在企业文化建设方面的另一项重要内容是，《长沙供水》报的创刊。 1998 年 4 月，公司党委决定将过去不定期出刊的《长沙供水》简讯改为 4 开 4 版的报刊形式编出，每月出两期。七八年来，共出刊 170 多期。企业报作为引领企业文化的旗帜，一直受到职工关注，成为职工展示才能和优质服务形象的平台，也是企业形象的一方重要窗口。

“水质好、水量足、压力够、维修快、服务佳”是广大用户的要求，更是公司一直追求的目标。特别是在水质把关方面，公司多年来一直不遗余力地作投入。从 1951 年送源水的第一天，就建立了水质化验室。 1956 年时，供水建设投入相当大，公司在困境中仍在一水厂建立起了中心化验室。 1982 年，三水厂扩建工程正在加紧进行，资金筹措十分困难，就在这时建立起了当时在全省设施水平最为先进的水质检测中心。 6 月水质检测中心从一水厂正式迁至三水厂，全司班组、水厂和公司三级水质检测网络得到进一步完善。 1999 年公司投入 600 多万元，在长沙供水大厦建成国家水质监网长沙监测站，并在 1998 年 8 朋通过国家有关部门考核认证。 2000 年 7 月又通过国家级计量认证监督审查。 2002 年 8 月，长沙水质监测站成为全国第一家按照国家《产品质量检验机构计量认证 / 审查认可验收评审准则》达标的单位。由此，我司水质检测能力由 1997 年的三类产品 57 个参数增加到 2003 年的 6 类产品 96 个参数，国家水质监测网长沙监测站建站 7 年来，无一例投诉和不满意情况。

“文明生产、文明施工，创一流的环境、建花园式水厂。”这些经营生产指针不仅是工作的标准要求，而且是观念意识一直成为传统承袭下来。在 70 年代，尽管那时还是文化大革命的高潮，公司即巳对水厂的环境建设予以了重视，在建三水厂过程中，就引入了绿化的概念。后来建四水厂，美化绿化便成为了建设的重点内容，四水厂建成后，以一流的环境很快就被命名为省、市级文明卫生单位和长沙市的花园式单位。从 80 年代后，长沙市所有新建或扩建改建的生产基地，在环境布局上都是绿化带成片，喷泉、雕塑掩映在鲜花、水池、美景之中。公司每年还为此投入上百万元进行维护管理，获得了各方面的肯定。 2003 年，当时的省委副书记文选德来到四水厂视察时，连赞道：“早几年来四水厂就觉得厂景美 ，现在越来越漂亮了，真是省城的一个风景点。”市委书记梅克保、副书记吴志雄先后两次视察改扩建后的一水厂，称其为湘江风光带上的亮丽景点。认为可以成为长沙工业旅游的景观选择地。一水厂和四水厂以其美不胜收的景观在 2003 年被列为“百万市民逛长沙”活动的重点游览地。

原省长周伯华、市委书记梅克保、市长谭仲池来到第五制水公司慰问。

供水行业具有服务的连续性、不可替代性。公司在服务用户和规范行风方面，强调的一个观念是：服务的集中性专业性强，就意味着服务千家万户的责任心更强。在体现这种责任心的过程中，管道抢修服务长期是企业展示文明形象的一个重要窗口。这方面的工作最早可溯源于 1954 年，长沙城还只是七里又三分的时候，公司组建的管道修理组仅为两人，既负责检漏 ，又负责检修。根据城市发展的需要， 1962 年 7 月，公司将过去的安装课改为维护安装课，除担任管道安装工程建设任务外，还负责管道的维护与管理。 1974 年正式组建管道安装队。 1994 年管道安装队改为管道安装公司，专门负责企业的管道安装工程建设，管道维护维修任务由新组建的供水管道维修队担任，分设东南西北四个维修站。管道维修队在工作中不断改进服务方式，提升服务水平，从等待抢修到主动查漏，从服务讲水平到服务讲承诺，抢修及时，服务周到热忱，赢得了社会的广泛肯定，被长沙市民誉为“当代的雷锋班，湖南的徐虎队”，其首任队长郑寅辉被评为我司的第一个省级劳模，公司掀起了一股“远学孔繁森，近学郑劳模”的热潮。 1996 年管道维修队被树为全国窗口行业“文明服务示范单位”，当时在全省是唯一一家，还被授予“湖南省职业道德建设先进单位称号。在这一年，管道维修改名为长沙市自来水管道维修公司。随着城区的迅速扩大和管线的快速增长，原有的管道维修模式巳逐渐不能适应城市大规模发展建设的服务需求。经过一段时间的准备， 2003 年，公司服务管理以一个窗口对外的形式，将营业和管道维修合并，分区经营，对外服务全部由新组建的客户服务中心负责。用户在供水安装、水表拆换、水费缴纳及供水服务方面的手续办理、意见投诉与反馈，只需通过客户服务中心的服务台就可以完成。营修合并按区分为四个分司，即：城东、城南、城北、城西分公司。分区经营，强化了区块责任，使营修责任分工更加明确，也同时确保了对用户问题的解决反应快速到位，使抢修及时率进一步得到了保障。

当城市供水建设的辉煌同今天城市的全面崛起交相辉映时，当供水人将一江湘水化为甘甜的清泉浸润星城 300 多平方公里土地上的每一个生息所需时，星城长沙，这座古老的城市对现代供水事业的发展所怀有的更大期待已阅览在目。特别是进入上世纪 90 年代后，企业改革力度越来越大，从千立方米供水含量工资制到成本承包，从按含量分配到模拟法人的实施，从拉开分配档次到实行年薪制，从企业办社会到转体分流行政后勤工作……。每一次改革，对企业摆脱计划经济惯性思维都是一次推动，也加快了垄断性行业融入市场化的速度。当政府经营城市的理念付诸实施后，市政公用行业庞大的基础设施巳被视为存量资本纳入到了经营城市的重要内容。 2003 年 4 月，按照市委市政府加快国有企业改革工作的基本要求，公司专门成立了改革改制领导小组，从而宣示我司改制工作进入实施阶段。 2003 年 8 月 15 日，公司第十五届十一次职工代表大会一致通过企业改革改制方案。改制的基本原则是：放开长沙供水市场，用开放促改革、促发展。本着裂变竞争的原则实行“厂网分离”，打破行业垄断，适度引入竞争，实现供水产业市场化、投资主体多元化等要求，对现有国有性质的长沙市自来水公司进行产权制度改革，同时理顺劳动关系，将水厂与管网建成多个按现代企业制度运作的股份制公司。

经过近两年的酝酿和筹备， 2005 年 1 月 20 日，长沙水业投资管理有限公司挂牌成立。市政府副市长徐湘平在仪式上对新成立的公司寄予了殷切的希望。他要求供水行业通过进一步深化改革，使企业做强做大做优。在相同时间挂牌的新公司还有：长沙供水有限公司、长沙兴水物业管理有限公司、长沙市第一制水公司、长沙市第二制水有限公司、长沙市第三制水有限公司、长沙市第四制水有限公司、长沙市第五制水有限公司。在挂牌的这一刻，有着 53 年历史的长沙市自来水公司从此退出了历史舞台，其使命被新产生的经营体替代。长沙供水企业在市场经济条件下，由此跨入了一个新起点。

长沙市公用事业局局长胡继槐在长沙水业投资管理有限公司成立仪式上讲话时，回顾长沙城市供水事业走过的历程，满怀感慨地称道：“回顾 53 年的创业历史，可以说是不断创造奇迹的过程，是进取步伐越迈越快的过程。 53 年的风雨， 53 年的创业， 53 年的奋斗， 53 年的辉煌，它将在我市公用事业与供水发展史上留下浓墨重彩的一笔，永远载入史册。”是的，长沙供水 53 年来，历经几代人的艰苦努力，企业最初由一个只有日设计供水能力 1.5 万吨的水厂，逐步发展成为幅射工程建设、贸易制造、宾馆旅游、房地产等多个领域的大型企业集团，资产总值由 1951 年的 44.7 万元增长至 2004 年的 12.3 亿元，通过规范化经营和科学化管理，创造了良好的经济效益和社会效益，为省会建设和人居环境的改善作出了卓越贡献。丰碑和业绩属于过去，继往开来，任重道远。当翻开新的篇章，长沙城市供水企业铺开了一幅更为宏阔的图画，一番新的天地正待新一代供水人去开拓。前面，有挑战更有机遇；前面，有风雨更有阳光。一个在不断做优做强的新团队，一个在市场大潮中奋力拓展的新方阵，正昂首阔步、不畏艰难、一往无前地向新的征程开进。

本文档由公司政治工作部《长沙供水报》责任编辑郭建新撰稿
本文档插图由公司供水管理部公司档案馆馆员张玲整理提供